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【文/住展房屋網】「總量管制」是我國官方在產業發展、環境議題、交通改善等方面講了很久、也已逐漸擴大執行的政策;不論是早前的觀光業困境、近來的養殖業供過於求,還是最近引爆環境爭議的亞泥事件,都可藉由總量管制來減輕負面效應。

落實總量管制 才能穩定產經發展 另開

總量管制最大的功用,在於能避免產業或一地發展過度膨脹,協助產業及地方發展保持穩定,同時也能透過調控發展上限,降低對當地自然環境、居民生活的衝擊。住展房屋網企研室認為,這樣的政策若能在各方面積極推行,很多產業及地方發展的困境,都能獲得一定程度的緩和。

就拿最近罵政府罵很兇的觀光業來說,對觀光業者而言,人潮多的時候當然是能賺就賺,於是在前幾年中國團來台正夯的時候,飯店一間一間蓋,遊覽車一台一台開,有些業者甚至為了能接待更多團客過度投資,絲毫沒有意識到遊客暴棚的盛況,有朝一日可能退卻。

沒有上限的無限擴張,導致產業競爭加劇,於是同業間開始削價搶客,超過一個禮拜的寶島行,竟然能殺到含吃含住不到萬元,這般低價當然是靠極端的「cost down」而來,包括與不合格業者合作、濫塞購物行程等等,在嚴重忽視品質與安全的情況下,不滿與爭議層出不窮,漸漸打消了觀光客來台的意願,再加上近來兩岸關係急轉直下,靠中國團客吃穿的觀光業者也只好關門大吉。

此外,遊客蜂擁而入不僅造成交通困境,部分人士的脫序行為更令在地民眾不滿,使得產業發展無法獲當地居民支持,試問又怎有可能永續經營呢?倘若最初產業發展引進總量管制概念,有限度的限制遊客、飯店、遊覽車數量,就能減輕上述許多負面效應,且一地總量達上限後,多出來的遊客更可安排轉往他地總量未滿的地方觀光,讓更多地方共享產業紅利。

最近因齊柏林之死引發的礦業爭議,同樣也可靠總量管制解決,除了已進行的全國水泥生產總量管制之外,也可對各礦場的每日/每月/每年乃至總體生產量進行總量管制,當開採總量達上限後,就算礦權存續期未滿,也不得繼續開採,一來可避免過度開發,二來也可讓業者更合理的分配產能,創造雙贏。

總結來說,住展房屋網企研室認為,任何產業發展,都應盡力落實總量管制理念,否則無上限的擴張,只是預支未來利潤,是寅吃卯糧、殺雞取卵的行為,最終只會造成產業、人民、政府及國土的四輸結局。


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