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【文/住展房屋網】日前有一則和房市或都市發展息息相關的重要新聞,卻完全沒有見報,那就是現行自辦重劃辦法,在七月間被大法官判定違憲;內政部因此在7日公佈過渡期間因應措施,要求爾後自辦重劃籌備會成立時,需有三成土地所有權人及其所有土地面積同意,主管機關核定前,也需辦理公開聽證,讓土地所有權人陳述意見,以期讓已受理的自辦重劃案,得以在合憲的情況下繼續順利辦理。

司法院大法官是今年7月29日作成釋字第739號解釋,宣告現行「獎勵土地所有權人辦理市地重劃辦法」違憲,舊法將在該解釋公布日起的一年內檢討修正;逾期未完成者,該部分規定即失效,因此內政部頒布上述辦法。

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而之所以被判違憲,主要則是舊法僅要求重劃區內土地所有權人過半數或七人以上同意,就可發起籌備會,且重劃會僅需一次會員大會,理監事就可接手往後所有程序,多數土地所有權人卻無法參與計劃內容及分配過程。

不過真正眾人皆知的近因,實是稍早喧騰一時的台中黎明幼兒園事件。該幼兒園就是在未被確切告知的情況下,『被』加入自辦重劃,而將遭台中市府強拆;該幼兒園林姓園長甚至因此到總統府欲死諫以明志。所幸據住展房屋網企研室所知,日前台中市地政局宣布該案暫緩執行半年,並要求幼兒園及重劃會需先釐清相關疑點。

內政部提出的因應措施已拉高門檻,並要求召開公聽會;不過自辦重劃最大爭議點依然存在。試想,只需集結足夠地主同意,就可重新劃定都市計劃,那原本公部門劃定的都市計畫,豈又有任何存在意義?公部門或公權力又在哪裡?更遑論相關單位形同袖手旁觀,等於讓自辦重劃淪為私人圈地牟利的工具!

更嚴重的是,目前不只是自辦重劃辦法,讓都市計畫相關專業形同虛設,實施多年的實價登錄,乃至最近的房屋、地價稅雙漲爭議,不也都出現類似問題?

住展房屋網企研室指出,現行實價登錄制度設計,設定地政士優先登錄,原意是希望透過專業者輔助,避免登載錯誤,立意不差;但登載權利義務定義不清,明明地政士應是專業輔助者,到頭來卻公親變事主,可能因登錄不實或錯誤而受罰?內政部日前承諾,會朝登錄責任或義務回歸買賣雙方的方向修正;不過住展房屋網企研室認為,仍需專業第三者輔助或監督,否則實價登錄的公信力肯定打折。

公告地價或房屋評定現值調整也一樣;今年以來相關爭議不斷,很大原因就是官方自顧自調整,卻未以估價專業為本,對外說明調漲的理由或根據,甚至疑似有其他動機介入的影子,這樣當然無法化解外界疑慮,認為地方政府調高房產持有稅,真正動機只是解決財庫拮据問題。

房地分離課持有稅,原本立意是好的,但稅基認定顯然已和專業機制脫鉤,進而幾乎喪失其原設定功能。住展房屋網企研室認為,或許回歸單純房地合一課單一房產持有稅,稅基完全跟著實價走,排除任何非估價專業勢力介入,才是真正適合台灣現狀,同時符合租稅公平的房產稅制。

   
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