數位發展部將上路 能助台灣金融科技一臂之力?理財周刊

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立法院會於2021年末十二月二十八日三讀通過數位發展部組織法,將整合電信、資訊、資安、網路與傳播五大領域,並明定其掌理的十大事項,包括國家數位發展政策的規劃、協調、推動,通訊傳播與數位資源的整體規劃、推動及管理,以及數位科技應用與創新發展環境的建構及人才培育等等共十項,以加速促進國家數位轉型。

根據規劃,國家通訊傳播委員會(NCC)、經濟部、交通部、國發會與行政院資安處等五大單位,將有部分業務會轉移到數位發展部轄下的兩個新單位,分別是數位產業署及資通安全署。預計最快將在今(2022)年六月掛牌上路。

金融科技主管機關歸屬未明

行政院組織改革,可用正面的角度視之,但若究其歷史,行政機關推動數位化一事,過去應該是屬於研考會的權責,後來研考會併入國發會,難道國家數位化的工作,國發會不能繼續推動?既然這次大動作動到各部會組織,另成立數位發展部,就令人對其有更大的期許,但並未納入數位金融科技,對於金融科技主管機關歸屬,又成為未知數。

金融科技跟數位發展息息相關,且去中心化金融蓬勃發展,一直以來,財經部會對於「誰當主管機關」始終沒有表態。其中最明確的就是虛擬貨幣納入洗錢防制法,涉及洗錢的部分,由金管會監管,對於買賣加密貨幣平台要求實名制並且要有信託,但也就僅止於此。

發展vs.監理 權責劃分取得平衡

面對正在興起的NFT,其應用越來越廣,發了NFT之後要做行銷,目前是因還沒有產生客訴、詐欺狀況,但數位化過程會衍生很多市場問題,當市場出現良莠不齊時,誰來管?是數位發展部還是金管會?

一方面期待台灣的金融科技發展能突飛猛進,一方面又要避免弊端發生,在發展跟監理之間,權責如何劃分?如何取得平衡?即將上路的數位發展部明顯未見承擔相關業務,既名之為數位發展部,又管不到NFT、比特幣等虛擬貨幣,相信這也是產業界關心的話題。

推動數位化的結果,不論機構或企業,大家越來越使用雲端,而雲端裡的資料可以形成大數據,經過人工智慧分析處理,就是有用的數位資產。例如公有雲裡有健保的資料,雖然完整但目前使用到的有限,保險公司可否使用來計算風險跟費率?數位發展部是否可以規劃讓公有雲的資料分享給相關產業使用?都還有很大發展空間。

數位發展部要推動國家的數位化,而在談國家數位化轉型之前,行政機關之間是否要先數位化?

定位要清楚 避免疊床架屋

來看一個司法院成功的例子,司法院已成功推動「司法院電子訴訟文書服務平台」,運用數位創新技術優化作業流程,讓訴訟文書電子化。數位發展部隸屬於行政院,對於國家的數位發展牽涉太廣,能否全面整合?又是一大問題。

政府數位化不是一件容易的事,有太多的部門、太多的資料。不能只是高談闊論,而是要具體去推動。

數位發展部承接了現有五大單位的部分業務,洋洋灑灑十大項目,這裡面在政府之間有很多重疊,如何專責專權,不造成資源浪費?如果定位不清,將會難以推動。未來這個新部會能發揮多少功效,我們拭目以待。

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